李心祺／財團法人婦女權益促進發展基金會研究員
2023年婦女與經濟論壇（Women and the Economy Forum，簡稱WEF）暨第2次婦女與經濟政策夥伴關係（Policy Partnership on Women and the Economy，簡稱PPWE2）工作會議，於8月15日至21日在美國西雅圖召開。我國由行政院羅秉成政務委員率行政院性別平等處及財團法人婦女權益促進發展基金會等共11名公私部門代表出席。
本年度APEC主辦經濟體美國以「為各方創造具韌性及永續的未來」（Creating a Resilient and Sustainable Future for All）為題，提出互連、創新、包容三項優先領域。此三項優先領域皆涵蓋性別議題，包括緩解女性無酬照顧工作的負擔、加強女性參與STEM領域、創造由女性領導的氣候解決策略、促進貿易包容性、支持女性中小企業等。此外，美國也特別提出「數位太平洋議程」（Digital Pacific Agenda），期待透過與私部門合作，協助更多小型企業與邊緣族群進入數位經濟，當中亦涵蓋女性與電子商務、數位技能落差、數位性別暴力等主題。
本年度WEF暨PPWE2設有四項優先議題：照顧經濟、全球價值鏈、性別與氣候變遷、數位包容性，並以此為主軸於會議期間舉辦多個工作坊與公私部門政策夥伴討論。此外，今年WEF年度主題為「確保亞太地區女性之參與、賦權及進入領導位置：促進女性回應氣候變遷與災害等環境挑戰」，在去年泰國提出的「生物 — 循環 — 綠色（BCG）」模式基礎上，邀請各經濟體持續討論氣候變遷與環境永續議題，並採取政策與行動以確保女性具有參與領導職務的平等機會。
由於在第三次資深官員會議（Third Senior Officials’ Meeting）期間，同時有多場部長級會議與工作小組層級會議，美國也藉此時機拓展PPWE與其他論壇之對話，包括暌違十年後再次舉辦婦女經濟與中小企業工作小組（Small and Medium Enterprises Working Group，簡稱SMEWG）雙部長會議、首次辦理與貿易投資委員會（Committee on Trade andInvestment，簡稱CTI）聯席會議，以及在PPWE2議程中納入跨論壇合作的場次。
以下簡述本次公私部門對話會議、高階政策對話會議、婦女經濟與中小企業雙部長會議，以及婦女經濟與貿易投資委員會聯席會議之內容。
公私部門對話會議
本年度公私部門對話會議分為兩天舉行，包括專題演講、婦女與電子商務論壇、數位包容性會議各一場，以及九場政策夥伴討論，議題除了過往經常談論的照顧工作、女性參與貿易、女性中小企業，以及自2022年泰國提出BCG模式之後便十分受重視的氣候變遷議題之外，亦納入太空中的女性、職場中的身心障礙女性、交通運輸中的女性、原住民女性與糧食安全等過去PPWE較少討論的主題，為PPWE帶入新的刺激與視角。
專題演講中，國際勞工組織性別、平等、多元與包容部門主任Chidi King指出數項與女性照顧責任有關的挑戰，包括女性勞動參與率下降、女性持續在取得貸款上受到歧視、性別薪資差距。因此，要解決上述挑戰，必須投資照顧基礎設施和服務、制定照顧政策，以及增加照顧產業的優質工作。她特別提及交織性議題，例如氣候變遷與災害造成女性的照顧工作增加、受教育的機會減少以及受到性暴力的機會增加，而原住民和身心障礙女性所受到的衝擊又更大，然而目前仍缺乏性別統計數據來支持政策發展。
在數位包容性會議中，婦女權益促進發展基金會李立璿組長分享我國的數位落差情形，指出偏鄉地區及中高齡者較缺乏數位資源和技能。為了弭平數位落差，教育部建立數位機會學習中心，根據弱勢者不同階段的需求提供相關培訓課程。同時，李立璿也呼籲各經濟體應關注數位性別暴力，強調應建立起公私部門之間的合作網絡，以確保法令完善以及網路環境足夠安全友善。她提出兩項重要建議：(1)第一線專業工作人，包括社工、警察、老師等，須接受相關培訓以增加數位性別暴力的相關知識；(2)社群媒體平台應建立以受害者為中心、更有效率的性私密影像移除程序。
高階政策對話會議
PPWE主席Chantelle Stratford表示，本年度在計畫推展上有三大亮點。第一，PPWE肯認照顧經濟是承載整個社會和經濟的支柱，並企圖用更好的方式衡量無酬照顧工作、投資有酬照顧經濟，以及重新分配照顧工作。第二，藉由分析政策對男女造成的不同經濟影響，以推展結構改革工作，例如執行性別預算以促進不同群體之間資源的平等分配及縮小性別落差，同時強調性別統計的重要性。第三，持續鼓勵跨論壇合作，例如與CTI、SMEWG、經濟委員會（Economic Committee）進行跨論壇會議。主席指出，目前在43個APEC委員會和工作小組中，只有17個是由女性領導，未來仍需努力提升女性主席的比例，以確保APEC可從女性的經驗和專業知識中受益。
行政院羅秉成政務委員則於高階政策對話會議中發言表示，我國致力破除環境、能源、科技等領域性別隔離現象，積極推動女性參與決策，近年女性縣市首長占比超五成，充分展現女性扮演重要領導角色；同時，要求環境及能源等相關領域的政府委員會符合任一性別比例不低於三分之一的原則，並朝向性別衡平的目標邁進，使女性的智慧與創新有機會於政策制定過程發揮影響力。另依調查顯示，我國女性任職於離岸風電產業占26%，高於全球風能產業女性占比20%。然而，性別挑戰仍然存在。因此，呼籲APEC各經濟體領導者肯認女性參與環境與氣候變遷相關領域之重要性，在亞太區域透過多方合作，共同創造永續成長。
婦女經濟與中小企業雙部長會議
本年度WEF較特別的是，PPWE與SMEWG睽違十年後再次舉辦雙部長會議，聚焦於支持女性領導中小企業、打造具包容性的全球價值鏈。此會議分成三大主題，分別是促進女性領導企業進入全球價值鏈、透過電子商務促進女性創業、女性創新行動與氣候變遷，由經濟體各自選擇主題發言。我國由經濟部陳正祺政務次長代表，針對「促進女性領導企業進入全球價值鏈」主題發言。
陳次長以分享我國女性勞動參與現況為開頭，指出電子商務不但提供女性許多創業機會，且較能允許彈性工作。因此，我國政府為投入電子商務的女性創業者進行資源連結，例如協助她們與Amazon、Meta等國際平台合作，並增進她們跨境電商和數位行銷的能力。此外，對於女性創業者，我國也提供免費培訓課程以及資金支持，包括利息補貼、信用擔保等。最後，我國肯認女性在環境永續、社會照顧、糧食安全等方面都扮演重要角色，積極實踐「拉塞雷納婦女及包容性成長路徑圖」和「太子城2040願景」。
婦女經濟與貿易投資委員會聯席會議
除了與SMEWG的雙部長會議，本次PPWE也首次與CTI共同舉辦聯席會議。雖非部長層級，但也顯示PPWE積極與其他工作小組合作的企圖。CTI主席Blake Van Velden於開幕致詞中表示，這場聯席會議將討論實現性別平等的關鍵主題，呼籲男性持開放態度，歡迎更多女性參與討論。PPWE主席Chantelle Stratford則指出，女性參與國際貿易一直是APEC關切議題，性別暴力和貿易也是近來WTO的重點關注領域。國際組織已逐漸了解性別與貿易障礙之間的關聯，開始將性別平等納入相關協定中，並在WTO的討論中納入性別觀點。因此，CTI在解決婦女面臨的貿易障礙有著重要的角色。
世界貿易組織講座計畫（WTO Chair Program）墨西哥聯合主席Amrita Bahri指出，貿易並非性別中立，貿易協定通常是由男性制定而缺乏性別視角。性別主流化可確保貿易協定為女性帶來利益，並將其不利處境最小化。太平洋經濟合作理事會成員Sherry Stephenson則提出數項APEC經濟體促進婦女參與貿易的實際行動建議，包括：(1)蒐集、提供性別數據、(2)簽訂貿易協定前，提供性別影響分析報告、(3)協助女性取得金融和數位科技等資源，以及(4)實施教育和訓練政策，以幫助婦女開發人力潛能等。
