李心祺／婦女權益促進發展基金會研究員
APEC自從在2020年通過「太子城2040願景」（Putrajaya Vision 2040），承諾「將亞太地區打造為開放、活躍、堅韌且和平的社群」之後，此文件成
為APEC未來二十年重點發展方向之依歸，各重大文件、工作小組及經濟體計畫皆應回應「太子城2040願景」，並提出落實方法。2023年APEC主辦經濟體美國也呼應「太子城2040願景」，宣布2023年APEC年度主題為「為各方創造具韌性及永續的未來」（Creating a Resilient and Sustainable Future for All），並提出三項優先領域「互連」（interconnected）、「創新」
（innovative）、「包容」（inclusion），以分別呼應「太子城2040願景」中的三大驅動力「貿易與投資」、「創新與數位化」以及「強韌、平衡、安全、永續與包容的經濟成長」。
根據美國今年釋出的〈政策文件〉（Policy Paper），2023年APEC三大優先領域皆顧及到包容性議題，對促進女性經濟參與有所著墨。以下針對此三大
領域分別說明：
互連：建立具韌性且相互連結的區域以增進具廣泛基礎的經濟繁榮
此領域涵蓋加強供應鏈韌性、強化服務業貿易、增進數位貿易、重建跨境旅行、加強基礎建設與交通網絡、強化健康衛生體系，以及透過亞太自由貿易區工作計畫定義新的貿易模式標準。
在強化健康衛生體系的部分，特別指出經濟體之間應加強合作以達到性別與健康平等（gender and health equity），除針對會阻礙女性經濟參與的疾病進行預防、早期檢測、治療之外，也特別強調APEC應與私部門合作，強化照顧相關基礎建設，以緩解女性無酬照顧工作的負擔，尤其無酬照顧工作不成比例地影響高風險女性與貧窮女性。
創新：為永續未來打造有益於創新之環境
此領域包含減緩氣候危機並加強韌性、降低災害風險並提升危機預備與因應能力、促進數位經濟和加強數位化、促進糧食安全、食品安全和農業生物技
術、解決環境挑戰，以及營造友善經濟環境。〈政策文件〉指出，APEC經濟體將共同合作，解決氣候危機、促進環境永續、減少災害與疾病風險、加強數位經濟和數位化、透過結構改革營造友善經濟環境，同時也加強女性參與STEM領域。
此領域特別提及，2023年APEC會議將檢視氣候變遷對女性造成的影響、女性在解決環境問題中扮演的角色；討論如何創造由女性領導的氣候解決策略，同時照顧到身心障礙者等弱勢女性；並協助不同背景與不利處境下的女性於減災風險中扮演重要角色。
包容：為各方樹立衡平且包容的未來
〈政策文件〉指出，APEC經濟體應致力於為勞工以及經濟潛力尚未開發的人實現包容性成長，包括女性、中小企業、傳統上的邊緣群體等。APEC期待將性別納入不同領域的討論，以促進平等與包容。因此，在「包容」的優先領域中，涵蓋了解決貿易包容性、在不同工作小組中促進性別平等、支持中小企業、透過對基礎設施與勞工的投資擴大經濟潛能及機會、提升勞工聲音，以及納入歷史上被邊緣化且代表性不足的群體。
此領域明確指出，將延續「拉塞雷納婦女與包容性成長路徑圖」（La Serena Roadmap for Women and Inclusive Growth）倡議的變革性方法，推動將性別觀點融入健康、農業、交通、貿易、氣候變遷、中小企業等不同工作領域。此外，透過婦女經濟政策夥伴關係工作小組（PPWE）與婦女與經濟論壇（WEF）會議，本年度APEC將聚焦於為所有女性創造友善且安全的工作環境，尤其是氣候變遷為女性帶來的衝擊、供應鏈、基礎設施投資等，並將與公民團體和私部門合作共同改善政策，以加強對女性的保護，同時為女性
增加從事高品質工作的機會。
最後，〈政策文件〉也強調，除了藉由增加女性取得資金與進入市場、強化科技運用能力、促進女性領導、增加取得健康服務的機會等方式來支持女性經濟參與之外，2023年APEC也企圖強化性別統計數據的蒐集，以更加瞭解性別差距並指出政策方向。
從〈政策文件〉對三大優先領域的描述可以預期，今年APEC會議將對性別議題有非常多面向的討論，尤其傳統上對於女性參與討論較少的領域，如交
通、農業、環境等。期待性別議題能融入APEC各工作小組，達到「拉塞雷納婦女與包容性成長路徑圖」所倡議的目標，並實現永續與包容的經濟成長。
