邱慕迪／婦女權益促進發展基金會專案管理人
今年「聯合國婦女地位委員會暨非政府組織平行論壇」會議於3月10至22日在紐約聯合國總部及周邊舉行。來自世界各地的婦女及性別團體齊聚紐約，針對今年優先主題「從性別平等視角解決貧困並加強體制和融資，從而加快實現性別平等及增強全體婦女和女孩權能（Accelerating the achievement of gender equality and the empowerment of all women and girls by addressing poverty and strengthening institutions and financing with a gender perspective.）」交流女性當前處境與因應方式。經過兩周密集的討論，今年的議定結論針對優先主題，從六個面向提出策略，呼籲各層級政府單位、民間組織和其他利害關係人採取行動，本文將重點整理如下：
在各項發展承諾的投資中融入性別觀點
首先，聯合國呼籲各國政府針對性別平等、婦女賦能等現有的承諾發起行動。其中針對阿迪斯阿貝巴行動議程（Addis Ababa Action Agenda）中現有的承諾，特別是資助性別平等和婦女增能相關承諾，包括採納、強化、促進各層級婦女增能的立法、政策、行動等，讓女性獲得平等機會在經濟領域擔任領導職位，並徹底消除對女性的各種形式歧視與暴力。此外，也呼籲各國政府根據《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）、《兒童權利公約》（CRC），制定反歧視法規和政策，以確保女性的平等參與，特別是預算制定的過程，聯合國強調應增加程序透明度，同時增加女性參與度。最後，也呼籲私部門呼籲企業主，透過同工同酬、平等進用及消除歧視等方式促進性別平等。
落實能回應性別（gender-responsive）的經濟與社會政策並健全制度
這個面向重申落實同工同酬、支持女性創業者並確保其能獲得適當的金融服務、加強預算制定過程中的性別分析、確保女性能獲得平等的社會保護服務、確保平等受教權、確保女性能獲得適當的醫療資源（尤其是性與生殖健康醫療資源）的重要性。針對政策制定及政府單位職權，聯合國也呼籲提高經濟單位中的女性領導比例、提高各國性別平等機關的權力與資源以支持政策融入性別觀點。同時，呼應國際情勢，要求各國政府在制定武裝衝突應對政策的過程中納入女性參與。
增加解決婦女貧窮問題的投資
在解決任何重大問題的過程中，資金無比重要，因此聯合國呼籲提高婦女貧窮解方的資金挹注，並敦促發展國家履行承諾，提供國民所得毛額（gross national income）0.7%的資金援助發展中國家，以及對低度發展國家提供0.15%至0.2%國民所得的援助。除了單純增加資金，聯合國也呼籲透過社會和經濟改革，從制度面著手回應婦女貧窮。最後，延續去年氣候變遷的主題，因應極端氣候對婦女帶來不平等的影響，聯合國也呼籲氣候變遷相關的資源配置中應強化性別觀點。
強化永續經濟和永續社會的新興發展策略
加強國際和區域合作，包括南北、南南和三邊合作（North-South, South-South and triangular cooperation），關注共同的優先事項，包括在發展中國家推動有效及設定目標的技能培訓、交流最佳範例，支持政府、公民社會和私部門各個層級的利害關係人參與落實永續發展目標（SDGs）的國家計畫。
同時應注意的是，透過融入性別觀點的體制與資金來改善婦女和女孩的貧困處境時，國家的自主與領導性（ownership and leadership）是不可或缺的。
參與及資助婦女組織和團體
在性別平等的路上，除了官方政策扮演重要的角色，婦女團體、非政府組織也至關重要。因此，聯合國特別呼籲在促進性別平等的策略中納入婦女團體，提供穩定的資金讓這些團體也能成為解決方案的一環。除此之外，聯合國也敦促各國政府在政策的制定、設計及實施過程中加入民間團體的聲音，以納入多元觀點。
強化多重面向的貧窮統計資料蒐集
透過強化各國政府機構的蒐集及分析性別統計資料的能力（包括為發展中國家提供財政、技術與人力資源）、深化利害關係人的合作，更為系統性收集、全面性分析女性貧窮相關統計資料，包括正式和非正式經濟、家內收入和資產分配、無酬照顧和家務工作、女性取得生產資源與擁有的狀況等，以回應女性面臨的挑戰，包括制定與落實社會共融、尊嚴勞動及減少不平等相關政策。
